土地等资源利用效率较低、环保不合格、发展长年迟缓的国家级经济技术开发区，今后将有可能面对出局或降级。日前，国务院办公厅印发《关于增进国家级经济技术开发区转型升级创意发展的若干意见》（以下全称《意见》），具体创建国家级经开区解散制度，对不存在上述情况的国家级经开区不予警告、通报、限期排查、解散等惩处，逐步做既有升级也有解散的动态管理。　　《意见》认为，国家级经开区要减缓转型，努力实现由执着速度向执着质量改变，由政府主导向市场主导改变，由同质化竞争向差异化发展改变，由硬环境著称向软环境取得胜利改变。要造就区域协调发展，研究反对中西部地区国家级经开区接续产业移往的金融、土地、人才政策。

坚决绿色集约发展，国家级经开区要严苛资源节约和环境管理制度门槛，提升能源资源利用效率。坚决规划引导，严苛依据土地利用总体规划和城市总体规划研发建设，坚决科学、高效、有序研发，不准私自调整规划。

　　《意见》拒绝，增强土地节约集约利用。国家级经开区必需严苛土地管理，严控增量，盘活存量，坚决合理、节约、集约、高效开发利用土地。强化土地开发利用动态监管，增大对闲置、陈旧用地的处理力度，探寻存量建设用地二次开发机制。

省级人民政府要建立健全土地集约利用评价、考核与奖惩制度，可在本级建设用地指标中对国家级经开区不予单列。容许符合条件且确实适当的国家级经开区按程序申报扩区或调整区位。　　《意见》特别强调，严格执行国家财税政策和土地政策，禁令强占被征地居民和被征地农民的合法利益。不得违法劳改农用地改用、土地征税和供地审批权，不得以任何形式违规免除或归还土地出让金。

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